К вопросу о правомерности некоторых решений ООО СРР
В этой теме я хотел бы, в преддверии съезда обсудить с коллегами вопрос о некоторых решениях Президиума ООО СРР, которые на мой взгляд носят достаточно сомнительный характер.
Дело в том, что некоторые неправомерные решения Президиума ООО СРР, касающиеся Туева МИ и Туева АА, как раз и послужили спусковым механизмом, в результате чего ситуация пришла к тому финалу, который мы сейчас наблюдаем.
Данное обсуждение, опять-таки на мой взгляд будет хорошим практикумом для радиолюбителей.
Поэтому давайте не спешно в режиме step-by-step разберемся в том, что произошло и почему Туевым пришлось защищать свои права, причем эта защита, однозначно, была спровоцирована неуклюжими действиями, не совсем Правового комитета ООО СРР.
Итак, как говорили древние Ab ovo usque ad mala («От яиц до яблок»), т. е. от начала и до конца.
Для чистоты анализа рассмотрим ситуацию, существовавшую до «войны» (status quo ante bellum).
С 2002 года радиочастотная служба руководствовалась в своей деятельности по образованию позывных сигналов опознавания РЭС любительской службы приказом Министерство Российской Федерации по связи и информатизации от 20 сентября 2002 г. № 119 «Об утверждении инструкции "О порядке присвоения позывных сигналов любительским радиостанциям Российской Федерации".
Данный приказ не оспаривался ни Роскомнадзором, ни радиолюбителями, несмотря на то, что он не был зарегистрирован, в установленном законом порядке, в Министерстве юстиции РФ.
Для каждой административной единицы был выделен блок, состоящий из 6318 регулярных позывных сигналов (некоторым административным единицам было выделено два или несколько суффиксов регулярных позывных сигналов).
С учетом того, что в резерве ФГУП "Главный радиочастотный центр" находились префиксы RB, RC, RE, RF, RH, RI, RJ, RM, RO, RP, RQ, RS, RR, RT, RY, UB, UC, UD, UF, UG, UH и UI, количества свободных позывных сигналов хватило бы на долгие и долгие годы.
Приказ, определял, что в позывных сигналах для любительских радиостанций коллективного пользования всех категорий 5-й символ должен быть буквой W, X, Y, Z, а также устанавливал возможность выдачи 4- или 5-символьные позывные сигналы с одной буквой R в префиксе для ветеранов Великой Отечественной войны.
Таким образом, Инструкция "О порядке присвоения позывных сигналов любительским радиостанциям Российской Федерации" удовлетворяла всем, предъявляемым, для такого рода документов, требованиям и не вызывала никаких нареканий со стороны радиолюбительского сообщества. Тем более, что в последние годы радиочастотная служба шла навстречу радиолюбителям и представляла возможность выбирать позывные из числа свободных на момент выдачи.
При создавшейся ситуации, действия по непродуманному изменению порядка образования позывных сигналов опознавания выглядели немотивированными и не своевременными.
Сама подготовка реформы происходила за закрытыми дверями, исходя исключительно из личных представлений людей, которые ее проводили.
21.01.2010 года письмом № КА-00641(здесь) заместителя руководителя Роскомнадзора вводятся в действие «Методические материалы по порядку образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения»(здесь), аутентичный текст которых никогда не был опубликован на официальном сайте Роскомнадзора, т.е. в распоряжение радиолюбительского сообщества была представлена, по существу, нелегитимная копия этого документа на сайте ООО СРР.
10.02.2010 года Туев МА получает рекомендацию РО СРР по Пермскому краю, в которой фиксируется заявляемый позывной сигнал R9FT. Рекомендацию подписывает Председатель совета РО СРР по ПК Рожин ВИ (RX9FM здесь).
24.02.2010 года в адрес заместителя директора ФГУП ГРЧЦ Михалевского ЛВ направляется сопроводительное письмо с приложением заявлений радиолюбителей на образование укороченных позывных сигналов опознавания (здесь).
Одновременно (24.02.2010 года) копии всех документов, (указанного сопроводительного письма, направляются в адрес Президиума ООО СРР для сведения (http://www.liveinternet.ru/users/ru3fw/post158803035).
5.03.2010 – отправленные бандероли одновременно получают в ФГУП ГРЧЦ и СРР.
11.03.2010 года появляется на свет известное письмо Президента ООО СРР Томаса РР, в котором он фактически дает указание ФГУП ГРЧЦ, как «правильно» образовывать укороченные позывные, которые он решил разделить на две группы, поделив радиолюбителей 1 категории на тех, кто знает телеграф и на тех, кто 25ть лет назад имел какой-нибудь позывной (http://www.liveinternet.ru/users/ru3fw/post158803192).
Фиксируем для анализа:
Датой заявления радиолюбителя во ФГУП ГРЧЦ является дата почтового штемпеля на конверте (24.02.2010 года).
Письмо Томаса РР датировано 11.03.2010 года.
По общему смыслу действующего законодательства России правовые акты ухудшающие положение граждан по сравнению с прошлым периодом, обратной силы не имеют. И это при том, что письмо Томаса РР является сомнительным по содержанию, ибо несет в себе признаки вмешательства общественной организации в дела государственного предприятия.
05.05.2010 года ФГУП ГРЧЦ направляет в адрес Туева МА счет для оплаты услуг по проведению экспертизы возможности образования позывного сигнала опознавания (здесь).
Счет оплачивается.
27.05.2010 года ФГУП ГРЧЦ направляет в адрес Туева МА Акт сдачи-приемки услуг и свидетельство об образовании позывного сигнала опознавания RT9F, который Туев МА не заявлял (здесь).
10.06.2010 года Туев МА направляет в адрес ФГУП ГРЧЦ претензию, в которой требует, чтобы ему был образован заявленный позывной сигнал опознавания R9FT, а также отказ от подписания Акта сдачи-приемки услуг по мотиву ненадлежащего оказания услуги (http://www.liveinternet.ru/users/ru3fw/post158805056).
20.07.2010 года заместитель директора ФГУП ГРЧЦ Якунин НА в своем письме признает правомерность предъявленных Туевым МА требований (http://www.liveinternet.ru/users/ru3fw/post158803668).
Туев МА получает свидетельство об образовании позывного сигнала опознавания РЭС любительской службы R9FT (здесь).
Первый акт марлезонского балета окончен.
Любой непредвзятый наблюдатель вряд ли найдет в документах и действиях Туева МА признаки неправомерности.
Теперь, возможно, коллеги поймут, что решения Президиума ООО СРР по вопросу Туева МА не основаны на фактических обстоятельствах дела, предвзяты и, по сути, незаконны.
Далее, после обсуждения этого материала, рассмотрим, также беспристрастно, действия руководства ООО СРР, которое вместо того, чтобы следовать закону, устами Томаса РР заявило, что «руководство Пермского РО присвоило себе позывные в обход остальных радиолюбителей края», что, естественно, возмутило членов Совета, так как, мягко говоря, не соответствовало истине. Ну, а дальше больше: выборный орган Региональное отделение ООО СРР по Пермскому краю расформировано вопреки Уставу, людей незаконно исключили из Союза, с поражением в правах и лишили всех радиолюбителей QSL-почты, в общем полное торжество демократии "по-томасовски".
