Что Вы тень на плетень наводите? При чём тут перенос частоты излучения с 28 на 1.8 МГц или другую частоту(излучение антенной 28 МГц частоты 1.8). Излучаемый с антенны сигнал ск. его не "ключуй" так и останется 28 МГц. То, что он несёт инфо о ключевании ничего не значит. Приёмник настороенный на 1.8 МГц ничего не примет. А если говорить о "транспортировке " НЧ сигнала с помощью ВЧ, то это лет 100 уже делается.
Можно, с помощью прямоугольных импульсов разной амплитуды, "нарисовать" картинку(на экране осциллографа) модулированного сигнала с частотой 1.8 МГц. Частота следования этих импульсов должна быть очень большой, а развёртка по горизонтали с частотой относительно небольшой, то глаз ничего не заметит(цифровые осциллографы похожие синусоиды рисуют, только там видны ступеньки). Однако приёмник это не глаз и его вх. контура подчиняются законам физики, а не оптическим иллюзиям. Можно такой сигнал (из прям. импульсов) преобразовать в обыкновенный синусоид. сигнал (что и может делать детекторный приёмник), но тогда это уже будет НЧ сигнал и тогда начинай всё с начала...