Вопрос к опытным УКВ-шникам: если бы вам понадобилось охватить достаточно большую территорию, например область, непрерывной зоной любительской радиосвязи, то какой нелицензионный диапазон из двух - 27 или 446 МГц - вы бы выбрали с целью минимизации расходов на оборудование?
446 МГц, конечно, удобнее, поскольку антенны маленькие, но по закону можно использовать только штатные, т.е. очень слабенькие антенны, и кроме того, допустимая мощность небольшая - всего 0.5. Вт. Кроме того, этот диапазон плохо огибает поверхность, дополнительно снижая дальность.
Все это означает, что такие радиостанции надо ставить чаще, и их количество нужно больше.
В 27 МГц все наоборот - допустимая мощность до 4 Вт, антенна под 2 метра, причем не обязательно штатная, можно и наружную, и т.д.
Поэтому таких станций потребуется меньше, а значит, использование этого диапазона обойдется дешевле.
Все это мое имхо, а что скажут знатоки?